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AVANT-PROPOS
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PUY-DE-DÔME | Saint-Saturnin | A.V.A.P. | Rapport de présentation | Octobre 2016
AVANT-PROPOS
Introduction
L’élaboration d'une Aire de Mise en Valeur de l'Architecture et du Patrimoine
(AVAP) est un acte significatif dans l’histoire d’une commune
: c’est la
reconnaissance d’un patrimoine à sauvegarder et à mettre en valeur.
Les enjeux d'un tel outil sont multiples : valorisation de l'image de la commune, mise en
évidence de son identité, et besoin d'en comprendre l'évolution pour en dessiner l'avenir.
En effet, les formes de la ville constituent le cadre spatial de la vie et en transmettent le
témoignage. Elles influent aussi sur le devenir de la ville : édifices et ensembles modèlent
des quartiers dans lesquels les fonctions qui les ont engendrés peuvent avoir disparu.
C'est pourquoi la connaissance du passé de la ville est indispensable pour asseoir les
actions de préservation et de valorisation des centres historiques. Mais elle est également
indispensable pour envisager l'avenir de la commune dans son ensemble.
La mise en valeur du patrimoine doit ainsi s’appuyer sur le socle "objectif" que constitue
l’analyse du patrimoine paysager, du tissu urbain, permettant la compréhension des
espaces bâtis et de leur territoire, révélant la logique interne de ces ensembles, mettant
en évidence le faisceau des lignes de force composant les sites urbains et les paysages,
témoin des étapes de leurs transformations au cours de leur histoire.
Sans ce travail identitaire, le "patrimoine" risque d’être perçu de façon anecdotique et
muséifiée, et la mise en forme des projets d’aménagement altérera souvent et dégradera
quelquefois les qualités du tissu urbain ou de l’insertion paysagère que l’on souhaite
préserver.
La mise en évidence de ces enjeux patrimoniaux pourra être réalisée à travers la mise en
place de "l'outil" AVAP, cadre réglementaire permettant la prise en compte des traces
du passé dans le développement urbain et paysager; car un développement réellement
"durable" se doit de prendre en compte les acquis de l'histoire du territoire.
Motifs de la création de l'AVAP
La municipalité de Saint-Saturnin s’engage dans l’élaboration d’une AVAP afin de
répondre à sa préoccupation déjà ancienne pour la protection de son cadre de vie bâti et
paysager.
Une étude de ZPPAUP a été finalisée en 2007 et a obtenu un avis favorable de la CRPS.
L’enquête publique n’a pas été organisée et la réglementation a ensuite évolué.
Aujourd’hui il est décidé de reprendre le travail de la ZPPAUP et d’évoluer en AVAP.
Celle-ci constitue l’outil indispensable d’aide à :
-
l’émergence de valeurs partagées. Il faut renforcer la prise de conscience
collective des éléments à protéger, des points de vigilance, des améliorations
nécessaires, des évolutions acceptables ;
-
la prise de décision pour les élus municipaux sur les questions d’urbanisme et
d’aménagement ;
-
la constitution d’un outil pédagogique pour les habitants et les usagers du
territoire.
L’objectif est de trouver et de maintenir un équilibre entre :
-
un cadre de vie préservé, embelli et vivant
-
tant pour les bourgs que sur leur rapport au paysage (cônes de visibilité, co-
visibilités, silhouette des bourgs) en raison de la spécificité géologique de la
commune, traversée par la coulée de lave des puys de la Vache et Lassolas ;
-
un développement harmonieux des activités touristiques, économiques et
agricoles, et de l’habitat (ni village musée, ni village dortoir) ;
-
tout en respectant et participant de façon volontariste aux orientations du SCOT
du Grand Clermont, du projet de développement de la Communauté de
Communes des Cheires sous réserve qu’elles soient compatibles avec les
objectifs de protection et de mise en valeur du patrimoine bâti et paysager de la
commune.
La transformation du POS en PLU est en cours. Le souhait de la municipalité est de
coordonner les démarches et études du PLU et de l’AVAP en intégrant les considérations
environnementales dans les périmètres de protection patrimoniale.
L’ensemble sera élaboré dans un souci de concertation forte avec les habitants.